大力推进科技创新 加快发展新质生产力
新质生产力作为习近平经济思想中富有原创性、标识性的概念之一，深化了对新一轮科技革命和产业变革的认识。习近平总书记深刻指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”“十五五”规划《纲要》作出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”重大部署，提出“全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点”，明确部署加强原始创新和关键核心技术攻关、提高体系化创新能力、强化企业科技创新主体地位、一体推进教育科技人才发展等任务，为新征程上以科技创新推动发展新质生产力、扎实推进高质量发展提供了科学指引。
一、深刻认识科技创新是发展新质生产力的核心要素
原创性颠覆性科技创新是强劲引擎。历次产业革命与生产力质的飞跃，均以原创科学理论突破为起点，例如，电磁学支撑电气化。当前，基础研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，人工智能正加速重构基础研究范式，数据、算力、模型与科学知识体系正成为支撑科学发现的新型基础底座。全球科技竞争本质是源头创新能力比拼，只有持续催生原创理论、突破颠覆性技术，才能长期掌握未来发展主动权。以量子通信领域为例，我国自主开展量子物理基础研究，从原始理论推导到实验室原型搭建，最终建成“墨子号”量子科学实验卫星，走出一条自主创新道路。当下，国际科技壁垒持续加高，高端人才、精密设备、核心专利出口管控收紧，深空深海、可控核聚变、生命科学等前沿赛道竞争日益激烈。国内传统要素驱动增长边际效益递减，亟须依靠源头创新转换发展动能。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。必须统筹推进原始创新和关键核心技术攻关，将基础研究作为国家重大科技任务的重要组成部分，一体谋划、统筹部署，构建“理论突破—技术发明—产业变革”正向循环。兼顾纯自由探索的基础研究与有组织的基础研究，通过基础科学、技术科学并重跨越从原理到技术再到产业之间的鸿沟，畅通整个创新体系中信息流动，优化资源配置，形成协作合力，提高国家创新体系整体效能。
核心技术安全稳定是根本保障。技术范式变革是生产力迭代升级的根基，机械化、电气化、数字化、智能化演进，均建立在关键核心技术革命性突破之上。关键核心技术是串联“科技—产业—市场”的纽带，四类核心技术分别对应不同产业发展需求。关键共性技术赋能传统产业改造升级，前沿引领技术支撑新兴产业培育壮大，现代工程技术夯实制造业底座，颠覆性技术开辟未来产业全新赛道。工业制造领域依托精密传动、数控系统等关键共性技术改造传统装备制造，人工智能、集成电路依靠前沿引领技术形成万亿级新兴产业，工业母机、高端仪器依托现代工程技术实现精密运转，量子科技、可控核聚变等颠覆性技术，开辟未来产业全新赛道。新技术必须通过工程化、规模化应用转化为现实生产力，首台（套）、首批次产品是技术迭代试验场。
国家战略科技力量是关键支撑。发展新质生产力离不开体系化、长周期的重大科技创新供给，全球科技强国均依托国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业形成协同创新矩阵，持续产出原创成果、引领产业变革。当下，全球科技竞争向基础前沿、底层架构、重大创新平台前移，我国发展新质生产力，必须做强国家战略科技力量，牢牢掌握创新与发展主动权。新质生产力具备高科技、高效能、高质量特征，要求各类创新主体分工清晰、创新链条畅通贯通。国家战略科技力量拥有资源集中、跨域协同、长期稳定投入的独特优势，有助于打通基础研究、应用技术、产业化全流程，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，为发展新质生产力提供持续硬核支撑。例如，怀柔国家实验室统筹高校、科研院所、头部科技企业协同攻关先进材料，形成从基础表征、中试试制到批量生产的完整链条，充分体现体系化布局的攻坚效能。为此，必须优化国家战略科技力量布局，形成覆盖创新全链条的体系化协同格局。
创新型企业是重要力量。企业天然具备需求感知、资源整合、风险承载、成果转化能力，直面市场一线、精准把握产业需求，是连接基础研究、技术研发与产业化落地的关键枢纽，只有企业成为科技创新主体，新技术、新工艺、新产品才能快速转化为现实生产力。全球创新竞争主要集中在企业端，国际头部企业深度参与基础前沿与核心技术攻关，构筑强大产业优势。我国发展新质生产力、破解产业链短板，必须全面增强企业科技创新能力、壮大多层次科技企业，推动企业在创新全链条挑大梁、当主角。强化企业科技创新主体地位，能够实现创新链产业链资金链人才链深度融合，持续催生新质生产力。
高效成果转化是实践路径。成果转化是衔接科研与产业的纽带，只有打通“技术—产品—产业”成果转化通道，科技创新才能真正驱动生产力实现质变。当前，全球创新竞争延伸至场景应用、产业化落地环节，发达国家依托成熟市场生态快速实现技术商业化。我国拥有超大规模内需市场，具备成果转化优势，必须依托市场需求牵引打通转化堵点，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。例如，国内智慧城市建设为人工智能、物联网技术提供海量应用场景，大量智能感知、城市治理技术快速迭代商业化，正是超大规模市场赋能成果转化的典型案例。因此，完善转化支撑体系，形成“研发—示范—迭代—量产”的良性循环，才能为发展新质生产力不断注入新动能。
二、我国科技创新支撑发展新质生产力的积极成效与短板弱项
原创性颠覆性科技创新正持续涌现但还需要系统提升。我国基础研究领域，量子信息、合成生物学等前沿方向屡获突破性进展，科学发现步入量质齐升新阶段。关键技术领域，新一代人工智能、脑机接口、商业航天等加速突破，一批重大科技成果实现从跟跑向并跑、领跑跨越。这些源自基础研究和应用牵引的硬核创新，正重塑产业格局、催生新质生产力，为我国在全球科技竞争中赢得主动、筑牢强国根基注入强劲动能。我国基础研究虽然取得显著进步，但同国际先进水平的差距还是较为明显，必须持之以恒加强基础研究。
关键核心技术攻关不断取得突破但仍存在生态短板。我国关键核心技术攻关持续取得重大突破。集成电路领域，高端芯片设计、制造等能力不断提升，工业软件、高端数控机床等领域加速攻坚，国产替代进程明显加快。航空发动机、重型燃气轮机等重大装备取得阶段性成果，载人航天、深海探测等战略领域保持世界领先。一批关键核心技术攻关取得新突破，产业链韧性和安全水平显著提升。但仍存在一些薄弱环节，如创新链条中基础研究、应用研究、产业化协同攻关效能还不高。
国家战略科技力量建设取得重要成效但协同发展不足。我国战略科技力量建设成效显著。国家实验室体系加速构建，全国重点实验室重组迈出实质性步伐。高水平研究型大学与国家科研机构持续强化有组织科研，在量子科技、航空航天、深海探测等战略领域取得系列标志性成果。科技领军企业牵头组建创新联合体，产业链上下游融通创新格局初步形成。但仍存在一些短板，如高校、科研院所、企业力量协同联动机制不足，科技领军企业纽带作用发挥不充分，“四链”融合程度仍需深化等。
企业科技创新主体地位不断加强但还存在薄弱环节。我国企业科技创新主体地位持续强化。政策层面，研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策落地见效，激励企业加大研发投入。企业牵头或参与国家重大科技任务比重显著提升，在工业软件、人工智能、生物医药等领域形成一批以企业为主导的创新联合体。科技领军企业积极布局前沿技术，中小企业在细分领域精耕细作，梯次化创新格局初步显现。但创新潜力有待进一步释放，企业整体研发投入强度偏低、长期增长稳定性不足，用户考核评价成果的机制有待健全，企业成果转化主体地位仍需强化等。
科技成果转化链条逐步完善但体系效能发挥不够。我国科技成果转化体系链条日趋完善，《中华人民共和国促进科技成果转化法》修订实施以来，赋权改革试点全面铺开，技术转移机构建设、中试平台布局和概念验证中心等中间环节加快补齐，我国年度科研产出规模位居全球前列。但转化效能仍有提升空间，如中试熟化能力不足，一些实验室新材料、新工艺卡在中试环节无法量产，新技术新产品场景仍需丰富，市场对接渠道不畅等。
三、以科技创新推动发展新质生产力的建议
强化原创性颠覆性创新，夯实新质生产力源头根基。一是锚定“四个面向”统筹布局国家重大科技任务。将基础研究纳入重大项目一体部署，紧扣科技前沿、经济主战场、国家安全、民生需求，围绕支柱产业与前沿赛道设立专项攻关，联动创新链、产业链关键节点。二是统筹目标导向攻关与自由探索支持。依托有组织的基础研究，夯实底层技术根基，匹配产业紧迫需求；完善自由探索长期资助、容错免责机制，鼓励科研人员自主提出前沿科学问题，储备长远创新势能。三是体系化布局国家重大科技基础设施。坚持集约规划，建立跨单位、跨区域设施开放共享刚性制度，放大设施集群赋能效应，如依托高能同步辐射光源、强磁场装置等设施支撑先进材料、生物医药原创突破。四是持续支持基础学科和交叉学科突破计划。补强冷门长线基础学科，打破高校、科研院所、企业边界，设立交叉学科专项载体，集中攻关四类核心技术，持续产出原创理论与颠覆性技术，为高水平科技自立自强提供持久源头动力。
分层分类推进关键核心技术突破，赋能现代化产业体系。一是依托新型举国体制实施产业链全链条协同攻关。围绕重点领域，梳理产业链短板清单，统筹跨部门、跨区域资源集中攻坚，以技术自主可控夯实产业安全根基。二是依托四类核心技术分层赋能产业发展。以关键共性技术改造传统制造业，推进钢铁、化工行业节能降碳、智能化改造；以前沿引领技术壮大人工智能、商业航天等新兴产业；以现代工程技术提升高端装备、精密制造能力；以量子科技、可控核聚变等颠覆性技术布局未来产业新赛道。三是完善全要素创新支撑生态，统筹资金、人才、试验平台、数据资源，布局国家级产业创新载体，健全知识产权、科技金融、人才培育配套体系。四是强化应用牵引机制，落实首台（套）装备、首批次材料、首版次软件扶持政策，完善风险补偿、示范推广制度，以大规模市场应用推动技术持续优化，实现技术突破与产业升级双向互促。
优化国家战略科技力量整体布局，提高体系化全链条协同创新能力。一是优化全链条战略科技力量布局。发挥国家实验室牵引统筹作用，先行开展体制机制改革试点；以国家重大战略需求为导向，明晰国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业功能定位，构建分工明确、覆盖“基础研究—技术攻关—产业转化”全链条的协同创新体系。二是加强体系化协同。通过设立明确的战略目标，围绕特定领域重大攻关任务，开展有组织的国家战略科技力量体系化协同。三是深化体制机制改革，释放创新活力。建立以知识价值、创新贡献为导向的高校、科研院所薪酬制度，推进科研事业单位管理改革；赋予科研单位更大自主管理权限，支持部分科研院所探索企业化管理模式，提升重大攻关组织运行效率。四是以科技领军企业为主导推动多主体协同，推动开源创新生态建设，引导科技领军企业加强应用场景开放与协同创新平台建设，吸引集聚多元力量共同攻关。
全面提升企业科技创新能力，夯实新质生产力主体力量。一是完善普惠激励政策，进一步强化企业研发投入主体地位。推行企业研发准备金制度，优化研发费用加计扣除等税收优惠政策，引导企业持续稳定加大研发投入。二是畅通企业承接国家重大科技任务通道。支持有条件的企业承担国家重大战略任务、参与重大科研项目，对符合国家战略需求的企业研发项目，按程序纳入国家科技专项布局；支持具备技术实力的民营企业牵头、参与国家重大核心技术攻关，强化企业技术创新决策主体地位。三是健全用户考核导向的成果评价机制。建立以用户反馈、产业实效为核心的创新成果考核标准，加速创新成果规模化落地。四是构建多层次协同创新企业梯队。持续加大专精特新中小企业扶持力度，培育一批掌握细分领域硬核技术的创新型企业，推动大中小企业融通创新；完善国有企业原始创新配套制度，释放国有企业大规模创新资源优势。
依托市场优势打通成果转化全链条，加速科技成果向现实生产力转化。一是建立科技项目全过程产业导向评价机制，项目立项阶段同步部署研发任务与产业化转化方案，验收环节重点考核产业落地、经济效益实绩，从源头破解研产脱节。二是补齐转化基础设施弱项，统筹布局一批专业化概念验证中心、中试放大平台，开放公共试验资源，提升新技术工程化、成熟化水平。三是创新技术许可服务模式，降低中小微企业技术引进成本，拓宽中小企业技术获取渠道。四是发挥超大规模市场需求牵引作用，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，开放工业、民生、城市治理多元应用场景，搭建技术与市场常态化对接平台。五是加速“人工智能＋”科研范式变革，以人工智能赋能基础研究、仿真试验、中试优化、市场适配全流程，全面提升研发效率与成果转化速度。
（《习近平经济思想研究》2026年第8期中宣部哲学社会科学期刊重点专栏“思想论坛”刊发中国科学院科技战略咨询研究院署名文章《大力推进科技创新 加快发展新质生产力》，该文体现战略咨询院长期深耕新质生产力发展研究的成果，研究团队由鲁晓副院长牵头，王晓明、刘怡君、张赤东、杨斌、许金华、吕磊等多位研究人员参与。特转发新作，以飨读者。）